II. MIGRACIJE

4. Kao odgovor na migracijsku krizu s kojom je Europska unija suočena cilj mora biti brzo zaustavljanje migracijskih tokova, zaštita naših vanjskih granica, smanjenje nezakonitih migracija i zaštita integriteta schengenskog područja. U sklopu tog sveobuhvatnog pristupa Evropsko vijeće ocijenilo je na temelju detaljnih izvještaja predsjedništva i Komisije stanje provedbe smjernica o kojima je postignut dogovor u decembru.

5. Evropsko vijeće pozdravlja odluku NATO-a da pomogne u provođenju izviđanja, praćenja i nadzora nezakonitih prelazaka u Egejskom moru te poziva sve članove NATO-a da aktivno podrže tu mjeru. EU, a posebice FRONTEX, trebao bi blisko surađivati s NATO-om

6. Prioritet je i dalje potpuna i brza provedba akcijskog plana EU i Turske kako bi se zaustavili migracijski tokovi i kako bi se riješilo pitanje mreža trgovaca ljudima i krijumčara. Turska je poduzela korake u provedbi akcijskog plana posebno u odnosu na pristup sirijskih izbjeglica turskom tržištu rada i razmjenu podataka s EU. Međutim, i dalje je prevelik priljev migranata koji iz Turske stižu u Grčku. Mora doći do znatnog i održivog smanjenja broja nezakonitih ulazaka iz Turske u EU. U vezi s tim potrebni su daljnji, odlučni napori i na turskoj strani kako bi se osigurala učinkovita provedba akcijskog plana. Evropsko vijeće pozdravlja dogovor postignut o Instrumentu za izbjeglice u Turskoj te poziva Komisiju i države članice na brzu provedbu prioritetnih projekata. Također pozdravlja napredak u pripremi vjerodostojnog dobrovoljnog humanitarnog programa prihvata s Turskom.

7. Osim toga,

a) u vezi s odnosima s relevantnim trećim zemljama za izradu sveobuhvatnih i prilagođenih paketa poticaja, koja je u tijeku za određene zemlje kako bi se osiguralo učinkovito vraćanje i ponovni prihvat, potrebna je puna potpora EU i država članica. Evropsko vijeće također poziva Komisiju, Visoku predstavnicu i države članice da prate i rješavaju sve čimbenike koji mogu potaknuti migracijske tokove;

b) trebalo bi nastaviti i pojačati provedbu i operativne aktivnosti koje se nadovezuju na sastanak na vrhu u Valletti, posebno dogovoreni popis 16 prioritetnih djelovanja;

c) i dalje bi trebalo pružati humanitarnu pomoć sirijskim izbjeglicama i zemljama koje graniče sa Sirijom. Radi se o hitnoj i globalnoj odgovornosti. U tom kontekstu Evropsko vijeće pozdravlja ishod konferencije o potpori Siriji i regiji održane u Londonu 4. februara te poziva Komisiju, države članice i sve druge zemlje koje sudjeluju na brzu provedbu svojih obveza;

d) neprestani priljev nezakonitih migranata uzduž zapadnobalkanske rute i dalje je ozbiljno pitanje za koje je potrebno daljnje usklađeno djelovanje te je potrebno prekinuti pristup propuštanja i nekoordinirane mjere duž rute, uzimajući u obzir humanitarne posljedice za pogođene države članice. Također je važna daljnja opreznost u odnosu na mogući razvoj događaja na drugim rutama kako bi se moglo brzo i usklađeno djelovati;

e) Vijeće je 12. februara 2016. donijelo Preporuku. Važno je zajednički ponovno uspostaviti normalno funkcioniranje schengenskog područja uz odgovarajuću potporu državama članicama koje su suočene s teškom situacijom. Trebamo ponovno uspostaviti stanje u kojem sve članice schengenskog područja u potpunosti primjenjuju Zakonik o schengenskim granicama i na vanjskim granicama zabraniti ulazak državljanima trećih zemalja koji ne ispunjavaju uvjete ulaska ili koji nisu podnijeli zahtjev za azil, iako su imali mogućnost to učiniti, uzimajući pritom u obzir specifičnosti morskih granica, uključujući provedbom plana EU i Turske;

f) uz pomoć EU, uspostava i rad centara za prihvat i registraciju postupno napreduju u odnosu na identifikaciju, registraciju, uzimanje otisaka prstiju i sigurnosne provjere osoba i putnih isprava; preostaje međutim još mnogo toga za napraviti, posebno je potrebno omogućiti potpuno funkcioniranje centara za prihvat i registraciju kako bi se osigurala stopostotna identifikacija i registracija svih ulazaka (uključujući sustavne sigurnosne provjere u odnosu na evropske baze podataka, posebno u odnosu na Schengenski informacijski sustav, kako se zahtijeva u okviru prava EU), kako bi se u potpunosti proveo proces premještanja, zaustavili sekundarni tokovi nezakonitih migranata i tražitelja azila te omogućili znatni prihvatni objekti potrebni za smještaj migranata u humanim uvjetima dok se njihova situacija ne razjasni. Tražitelji azila nemaju pravo birati državu članicu u kojoj traže azil;

g) za olakšavanje humanitarnog stanja migranata duž zapadnobalkanske rute potrebno je hitno djelovanje upotrebom svih dostupnih sredstava EU i nacionalnih sredstava. S tim ciljem Evropsko vijeće smatra da je sada EU potrebno dati mogućnost pružanja humanitarne pomoći unutar EU, u suradnji s organizacijama kao što je UNHCR, s ciljem podupiranja zemalja koje se suočavaju s velikim brojem izbjeglica i migranta, a koristeći se iskustvom Odjela za humanitarnu pomoć i civilnu zaštitu EU. Evropsko vijeće pozdravlja namjeru Komisije da što prije iznese konkretne prijedloge;

h) potrebna je brza provedba svih elemenata o kojima je u decembru postignut dogovor, uključujući odluke o premještanju i mjere kojima se osigurava vraćanje i ponovni prihvat. U odnosu na “evropsku graničnu i obalnu stražu” rad na prijedlogu trebao bi se ubrzati s ciljem postizanja političkog dogovora u okviru nizozemskog predsjedništva te kako bi novi sustav čim je prije moguće postao operativan;

i) Evropsko vijeće poziva Evropsku investicijsku banku da u suradnji s Evropskom komisijom brzo razradi ideje o tome kako može doprinijeti odgovoru EU.

8. Sveobuhvatna strategija dogovorena u decembru ostvarit će rezultate samo ako se zajednički provode svi njezini elementi i ako institucije i države članice djeluju zajedno i u potpunosti usklađeno. Istodobno je potrebno ostvariti napredak u smjeru reformiranja postojećeg okvira EU kako bi se osigurala humana i učinkovita politika azila. U tu svrhu nakon današnje detaljne rasprave pojačat će se pripreme kako bi se omogućila sveobuhvatna rasprava na sljedećem sastanku Evropskog vijeća u martu na kojem se na temelju jasnije procjene moraju utvrditi dodatne smjernice i donijeti odluke.